Na e-savjetovanju je objavljen Nacrt prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o gospodarenju otpadom.
Cilj izmjena je uvođenje novih mjera koje će spriječiti nezakonito postupanje s otpadom, ali i promjena postojećih pravila koja će značajno utjecati na poslovanje gospodarskih subjekata.
1. Vlasnici poduzeća odgovarat će vlastitom imovinom
- Proboj pravne osobnosti – uvodi se mogućnost da članovi društva osobno odgovaraju za obveze poduzeća koje protuzakonito odbacuje otpad.
Ova mjera sprječava zloupotrebe i izbjegavanje odgovornosti.
Primjerice, ako poduzeće preuzme pošiljku otpada, naplati obradu, a zatim otpad nelegalno odbaci, vlasnik društva odgovarat će osobno. - Ograničenje prava korištenja lokacije – gospodarenjem otpadom moći će se baviti samo vlasnici nekretnine ili oni koji imaju ugovor s vlasnikom. Ukida se mogućnost podnajma lokacije.
- Javni popis zabranjenih subjekata – uvodi se jedinstveni popis osoba kojima je zabranjeno gospodariti otpadom.
- Založno pravo radi naplate troškova – omogućuje se osiguranje naplate troškova uklanjanja otpada putem založnog prava na nekretnini s koje je otpad uklonjen.
2. Zemlja i kamenje – prestanak statusa otpada
Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave bit će obvezno dodijeliti koncesiju za gospodarenje otpadnom zemljom i kamenjem.
Ako se utvrdi da materijal ne sadrži onečišćujuće tvari, te se koristi ili prodaje, više se neće smatrati otpadom.
3. Gnojovka i mliječni proizvodi – prestanak statusa otpada
Nusproizvodi životinjskog porijekla, koji se obrađuju u odobrenim objektima, upisat će se u Očevidnik nusproizvoda.
Bioplinska postrojenja koja koriste samo takve nusproizvode bit će izuzeta od obveze ishođenja dozvole za gospodarenje otpadom, a digestat će izgubiti status otpada.
4. Mjerenje neugodnih mirisa – na trošak poduzetnika
Izmjenama se omogućuje inspektorima da nalože mjerenje neugodnih mirisa na trošak operatera.
Međutim, nije propisano u kojim slučajevima i koliko često se mjerenja mogu naložiti, što otvara prostor za zloupotrebe od strane inspekcije.
Jedno mjerenje stoji 8.000 – 10.000 EUR + PDV, što predstavlja veliko financijsko opterećenje za poduzetnike.
Predlaže se da se mjerenje smije naložiti samo ako su neugodni mirisi utvrđeni izravnim nadzorom ili prijavom te da u slučaju da se utvrdi da nema prekomjernih emisija neugodnih mirisa trošak mjerenja pokrije državni proračun ili prijavitelj.
5. Ministarstvo može ukinuti županijsku dozvolu
Uvodi se stručni nadzor Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja nad dozvolama koje izdaju županije.
To znači da Ministarstvo može ukinuti pravomoćnu županijsku dozvolu za gospodarenje otpadom.
Time se otvara pitanje tko će nadoknaditi štetu operaterima koji su već uložili u infrastrukturu, tehnologiju i dugoročne ugovore.
Predlaže se da se županije obvežu na plaćanje odštete ako Ministarstvo ukine dozvolu te da se propiše obavezan očevid Ministarstva na lokaciji.
Trošak očevida trebao bi pokrivati državni ili županijski proračun, a ne poslovni subjekti.
6. Uporabna dozvola za gospodarenje otpadom – i dalje nejasno definirana
Zakon i dalje ne razjašnjava što znači odredba da je za lokaciju gospodarenja otpadom potreban akt o uporabi prema propisu o gradnji.
Zbog nejasnoće županije različito tumače tu obvezu, što stvara pravnu nesigurnost.
Predlaže se da:
- za operatere čija je osnovna djelatnost obrada otpada, akt o uporabi mora izričito navoditi djelatnost gospodarenja otpadom,
- a za one kojima je obrada otpada sporedna djelatnost (npr. proizvodnja energije), akt se odnosi samo na primarnu djelatnost.
7. Rok za komentare
Savjetovanje je otvoreno do 16. listopada, do kada svi zainteresirani mogu poslati svoje komentare na prijedlog Zakona.
Mi smo svoje komentare već poslali.
